金堂縣委編辦 聚焦“四個重點”把握“四個轉變” 助推機構編制工作高質量發展

為主動適應新時代機構編制工作新形勢新任務新要求，展現機構編制工作新作為，金堂縣委編辦聚焦數據共享、日常管理、業務服務、執行監管“四個重點”，以“四個轉變”為驅動，助推機構編制工作高質量發展。

一、數據集成共享，推動工作格局由“獨舞”向“共舞”轉變

持續加強機構編制數據管理，著力打破“口徑多、指標雜”的數據壁壘，扭緊數據管理“縱向、橫向、內向”三個方向端，推動工作格局由“獨舞”向“共舞”轉變。一是縱向對齊，上傳數據到位準確。強化省實名制管理信息系統數據管理，按照上級批復、“三定”規定核定情況，詳細核準庫內機構數量、機構名稱、編制情況、人員情況等信息，嚴格落實庫內數據季報、年報要求，并于每月初完成上月數據復核，確保實名制管理信息系統數據向上傳達到位準確。二是橫向標平，人員數據同頻聯動。強化組織、編辦、人社等部門在人員信息指標管理上的橫向溝通，按照人員信息指標“只有一套”原則，建立人員信息共享機制，統一機構編制、干部任免、人員進出、經費預算等審批流程中對人員信息指標的采集口徑，適時開展聯合核查、聯合規范等專項行動，確保在人員信息管理上各條線同頻聯動。三是內部理順，管理數據統一規范。強化編辦內部對機構編制數據采集、統計、輸出的全流程規范，按照機構編制數據賬“只有一本”原則，整合各室、局、中心獨立使用的數據指標、口徑，規范9項指標類別和30余項指標選項的統一表述，建立標準化臺賬管理體系，制定印發數據聯動流程規范，明確標準格式、填錄要求、責任分工等標準，推動機構編制數據管理由各自運營向有機組合轉變。

二、管理提檔升級，推動工作角色由“數庫”向“智庫”轉變

持續提升機構編制管理水平，著力破解“碎片化、粗放化”的管理問題，抓好日常管理“東西找齊裝成庫、擺放有序找得到、使用得當用得好”三個著力點，推動工作角色由“數庫”向“智庫”轉變。一是檔案電子化成庫。將涉及上級批復、機構改革、機構編制核定等紙質檔案資料進行逐一掃描，生成電子檔案9000余件并整理成庫，按照各部門（單位）、鎮街沿革定制分卷并建立目錄索引，逐步實現“一鍵回答數據是多少、數從哪里來”。二是職責條目化成庫。以職責“最小單位”“事項”為切入點，探索將部門（單位）、鎮街“三定”規定明確的職能職責、責任清單明確的履職行為、重點領域劃分的職責邊界細化成若干條相對具體、明確、便于操作、易于考量的“事項條目”，整編成庫并設置索引關鍵詞，逐步實現“一鍵回答職責在哪里、事項是什么”。三是綜合管控數智化框架成型。探索建立機構編制“數智評估庫”，優化縣機構編制人事信息化網絡平臺指標，為錄入機構編制、職能職責、實有人員、任職實配等數據留足接口，進一步擴充“數的容量”，優化平臺展示功能，為全面直觀了解機構編制基本情況提供可視化屏顯，進一步放大“數的感觀”，優化綜合分析功能，利用算法快速過濾龐大數據進行全面綜合分析，進一步提升“智的體感”，逐步實現“一鍵回答綜合情況是怎樣、優化方向在哪里”。

三、服務提質增效，推動工作方式由“線下”向“線上”轉變

持續提升機構編制服務質量，著力化解“多次跑、來回跑”的辦事難題，將“互聯網+”理念深度融入機構編制業務，推動工作方式由“線下”向“線上”轉變。一是法人證業務“只跑一次”。以網上賦碼和事業單位網上登記管理系統為依托，制定機關群團統一社會信用代碼、事業單位法人證賦碼業務辦理指南11項，明確法人證業務從申請、受理、審核、核準等流轉環節實行全程線上辦，并建立“定員聯系、專號呼叫”機制，加強業務指導力度，有效實現法人證業務審批辦理“不見面”，只需領證“跑一次”。二是人員出入業務“少跑幾次”。以縣機構編制人事信息化網絡平臺為依托，優化形成82項人員信息標準化采集指標，實現全縣各類在職人員、退休人員實名制登記，將組織、機構編制、人社、財政部門所有與機構編制和干部人事管理相關的業務流程設計為42個標準化串聯式工作程序，各部門按照管理權限實施網絡化分布式管理和審批，以“線上信息跑路”縮減人力成本，有效實現人員出入業務辦理從“各部門來回跑圈”到“少跑幾次”。三是機構編制調整業務“一次不跑”。以政務交換系統為依托，編制印發縣委編委工作規則、縣委編辦工作細則，明確縣委編委、縣委編辦各自職責任務、審核審批事項、報批審批流程、會議制度等內容，編制印發機構編制事項調整工作規范，明確業務辦理對口聯系科室、流程環節、要件等要素，開啟“線上提交動議申請—編辦組織審核評估—線上印發審議決定”快速辦理通道，有效實現機構編制調整業務“一次不跑”。

四、監管從嚴從實，推動工作站位由“合格”向“過硬”轉變

持續加強機構編制剛性約束，加快推進機構編制法治化建設，上好“事前、事中、事后”保險栓，推動工作站位由“合格”向“過硬”轉變。一是事前預防劃好制度約束“高壓線”。深入貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》及配套法規政策，健全機構編制工作政策法規制度體系，匯編中央省市有關機構編制工作政策法規40余件，完善20余項業務制度規范及示范樣本，編印機構編制政策法規選編送組織、人社等部門參考查閱。二是事中控制筑牢監管校核“安全堤”。建立“黨委領導、職能部門監管、部門（單位）自查”的三級監管體系，層層傳導監管壓力，建立“實時智控”監管機制，利用平臺進行實時動態管理，各項指標數據在流程審批和流轉過程中自動更新，變更的歷史數據和審批操作人員及IP地址自動記錄，比對到的異常指標自動亮燈，建立“月賬單”校核機制，每月度進行1次核賬，全面校核機構編制基礎信息和變動量，并以紙質檔案形式加以固化，目前已形成月賬單17本。三是事后督導織密跟蹤反饋“防護網”。對監測到的滿編、滿職數單位，進行“編制鎖定、人員只出不進、干部只減不增”預警，并通過自然減員等方式逐漸消化，對部門機構編制執行情況進行聯合督查督辦，確?！柏撁媲鍐巍眲討B清零，對公眾監督拓渠道，主動公開舉報網站、舉報電話、舉報郵箱，建立健全投訴回訪機制，分領域設置業務咨詢建議專員專號，不斷改進跟蹤管理工作方式方法。（金堂縣委編辦 供稿）